为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议精

神，全面落实省、市关于更好统筹疫情防控和经济社会发展的各

项决策部署，促进 2023 年一季度经济实现“开门稳”，根据《福

建省发展和改革委员会印发关于做好 2023 年一季度经济工作若

干措施的通知》（闽发改综合〔2023〕1 号）、《三明市人民政

府办公室关于促进 2023 年一季度经济“开门稳”若干措施的通

知》（明政办发明电〔2023〕2 号）精神，结合我县实际，制定

具体措施如下：

一、促进农业扩种增产

1. 抓牢春季农业生产建设 。抓好春耕备耕工作，积极落实春

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种粮食面积，扩大设施蔬菜种植面积，实现春季新种蔬菜生产面

积 4.1 万亩以上。

责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府

2. 稳定主要农产品供应。持续稳定生猪产能规模，扩大蛋禽

养殖规模，将全县大型生猪、蛋禽等 38 家畜禽生产企业列入保

供主体名录,确保一季度生猪出栏 6.5 万头以上、禽蛋产量 0.36

万吨以上。加大 9 个现代农业重点建设项目协调服务力度，确保

一季度全部开工建设，实现新增投资 0.41 亿元以上。

责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府

3. 抓紧春季植树造林。指导各乡（镇）科学确定造林树种、

苗木规格、造林方式、配置模式，提高植树造林成效，确保一季

度完成植树造林 1.6315 万亩，占年度计划任务的 100%，为推动

全县林业持续发展提供保障。

责任单位：县林业局

二、鼓励企业增产增效

4. 全力稳存量扩增量 。对符合国家产业政策、2023 年一季度

工业总产值不低于 3000 万元，且现价同比增长 8%及以上、季度

产值增量 1000 万元及以上的规模以上制造业企业，按企业一季

度工业总产值同比增量的 0.5‰给予奖励，其中符合奖励条件且

纳入 2022 年省工业战略性新兴产业年报库的企业，按企业一季

度工业总产值同比增量的 0.6‰给予奖励；单家企业奖励最高不

超过 40 万元。同时，对 2022 年 11 月至 2023 年一季度新纳统的

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规上工业企业，给予每家 5 万元的一次性奖励。

责任单位 ：县工信局、财政局，经济开发区，各乡（镇）人

民政府

5. 实施短周期电力直接交易。鼓励春节期间企业连续生产，

充分发挥产能。对已进入电力市场的工业用户开展短周期电力直

接交易，交易周期为2023年1月1日—31日。

责任单位 ：县发改局、工信局，经济开发区，国网大田供电

公司，各乡（镇）人民政府

6. 支持市场开拓 。持续开展“全闽乐购—三明工业名品网上

优享”“乐购三明”等活动，深化“手拉手”对接，组织开展各

类促消费活动，推动供需互动、产销并进。对工信部门牵头举办

（含承办）的线上或线上线下相结合的促销活动，要给予资金补

助，并积极向省上争取补助支持。对工信部门牵头举办（含承办）

的“手拉手”供需对接活动，参会工业企业达 25 家及以上的，

在兑现省级奖励政策基础上，县财政每场活动再给予补助 3 万元。

责任单位 ：县工信局、商务局、财政局，经济开发区，各乡

（镇）人民政府

7. 加大企业融资纾困 。实施金融支持经济修复“百日行动”，

组织开展政银企融资对接活动，积极向上争取纾困资金贷款。督

促各银行业机构在商业可持续的前提下，严格执行延期还本付息

等工作要求，并为企业做好转续贷工作。

责任单位 ：县工信局、金融办，经济开发区，三明银保监分

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局大田监管组、人行大田县支行，各乡（镇）人民政府

8. 推动供需对接。鼓励企业入驻福建省供需对接平台，对

2023 年 3 月 31 日企业入驻率（按入驻平台企业数占当地规上工

业企业数比重计算）100%的县工信部门，给予 5 万元工作经费奖

励；以入驻企业产品发布数（权重 30%）、需求数（权重 20%）

和对接成果数（权重 50%）对各乡镇、经济开发区进行综合排名，

对排名前 3 位的各单位分别给予 5 万元、3 万元和 2 万元的工作

经费奖励。此项奖励资金由县财政统筹安排。

责任单位 ：县工信局、财政局，经济开发区，各乡（镇）人

民政府

9. 加大工业投资 。推动“两节”期间重点工业项目、增资扩

产技改项目建设，强化要素保障和协调服务，积极调度精心安排

组织施工，加快项目实施，扩大有效投资，带动全县工业投资和

技改投资分别增长 5%以上。

责任单位：县工信局、发改局，各乡（镇）人民政府

10. 促进节后复工。加强重点企业复工复产跟踪服务，帮助

企业做好生产衔接和煤电油气运等要素保障，指导企业提前组织

好春节前后生产安排，鼓励企业春节期间连续生产，迟放假、早

开工。组织开展节日期间坚持生产企业走访慰问活动，及时解决

企业存在的困难问题，促进企业生产经营稳定、产能充分发挥。

力争至 2023 年 2 月 6 日（正月十六），全县规模以上工业企业

复工率达 85%以上。

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责任单位：县工信局，经济开发区，各乡（镇）人民政府

三、推动第三产业扩容提质

11. 用好用足奖励政策。发挥第三产业发展专项资金带动作

用，重点支持贸易流通、文化旅游、交通运输等领域发展；一季

度兑现 2022 年度新增规上服务业企业奖励政策。

责任单位：县发改局、商务局、文旅局、交通运输局

12. 加大企业培育力度。强化重点企业培育，筛选发展前景

较好的服务业企业纳入全县规上企业培育储备库，加大扶持力

度；持续推进商事制度改革，积极落实工商注册登记便利化，简

化市场主体办理注册登记事项，营造便捷的市场准入营商环境；

力争一季度新增规上服务业企业 2 家以上、限上商贸企业 3 家以上。

责任单位：县发改局、商务局、市场监管局

13. 支持货运物流保通保障。加强与县物流行业协会联系，

鼓励支持运输企业增加运力，持续推动公铁联运乐顺物流园项目

建设，发展多式联运，培育规上物流企业 1 家，持续推进城乡客

运一体化发展，新开通改造城乡客运一体化线路 1 条，一季度完

成客货周转量 3.16 亿吨公里以上，增长 5.1%，力争新增货车 45

辆以上，吨位 800 吨以上。

责任单位：县发改局、交通运输局、商务局

四、扩大有效投资

14. 力促 项目扩投资 。聚焦基础设施投资、工业投资、房地产

开发投资等领域重大项目，加快推进下岩水库、田安高速、江山

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印小区等投资 5 亿元以上重大项目实施。推动全县在建水利工程

大干热潮，城乡供水一体化项目、中小河流治理、安全生态水系

项目等重大水利工程加足马力加快建设。加快推进重点项目实

施，实施重点项目 100 个左右、年度计划投资 100 亿元以上，力

争一季度新开工项目 10 个以上、完成投资 2 亿元以上。组织重

点项目集中开竣工仪式，进一步在全县营造抓大项目、抓好项目

的浓厚氛围。

责任单位：县发改局、交通运输局、水利局

五、促进市场消费

15. 激活商贸消费。 一是组织展销直播活动。春节前，组织

参与全市第三届“中国绿都·乐购三明”直播节暨首届网络直播

大赛决赛活动，采取线上直播和线下展馆相结合的形式推广我县

产品。积极参与全市 2 月份在上海市举办沙县小吃华夏行暨三明

名特优产品展销会活动，支持我县知名品牌企业在上海开展品牌

推广、促销、巡展活动。 二是发放商贸消费券。持续打响“全闽

乐购·乐购三明”促消费品牌，在春节、元宵等重点节假日期间

向社会发放普惠民生等多种类型消费券。 三是鼓励企业开展促销

活动。充分发挥商场、超市、重点商圈等商贸主体作用，引导企

业紧抓新春促销契机，开展折扣满减、特惠让利、消费赠礼等消

费促进活动，有序开展“辞旧迎新跨年购”主题营销，鼓励企业

在春节期间适当延长营业时间，设置新年主题网红打卡点等，营

造节日氛围，满足群众多样化消费需求，组织主题促销活动不少

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于 3 场。 四是积极推动线上促销。积极对接抖音、京东、阿里巴

巴等重点电商平台和沪明对口合作平台资源，展示销售优质农特

产品，动员县内电商企业开展线上促消费活动，一季度直播场次

不少于 300 场，力争销售额突破 1000 万元。

责任单位：县商务局

16. 支持房地产市场平稳健康发展。 一是继续实行购房补贴

政策。按照县政府修订的《大田县促进房地产业良性循环和健康

发展若干措施》(田政规（2022）2 号）文件执行。 二是鼓励房地

产企业开展形式多样的优惠让利活动。春节期间开展商品房促销

活动，可以帮助房地产企业纾困解难，更好地盘活资金，稳定经

营状况，激发企业内生动力。以促销活动为形式，为供求对方搭

建平台，促进市场供需平衡，促进大田县房地产市场良性循环和

平衡健康发展。

责任单位：县住建局

17. 加大文旅消费刺激力度 。 一是研发推出 2 个新春“阳康”

补元气之旅套餐，依托云闪付平台发放满 1000 元送 400 元文旅

消费券。 二是从春节到元宵，全县景区推出对福建居民进行购票

“三免一”优惠、对三明市民推出购票五折优惠及全国兔年出生

的游客免票，山水酒店、东风公馆等推出大田美食特色年夜饭，

图书馆推出春节读书特别活动、文化馆推出贺新春-少儿美术作

品展等活动，推动春节旅游市场升温。 三是贯彻落实《2023 年度

三明市旅行社地接奖励办法》《2023 年度入明职工疗休养优惠政

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策》,鼓励旅行社组团入田。

责任单位：县文旅局

六、扩大外贸出口

18. 培育壮大出口主体。加强重点外贸企业跟踪帮扶，深入

贯彻落实《促进商贸流通及外资外贸企业高质量发展扶持措施

（试行）》，鼓励企业自营出口，提升全县生产型出口占比。扩

大政策宣传，助力企业“走出去”，抢抓订单、拓展国际市场，

提升出口订单量。

责任单位：县商务局

19. 发挥出口信保作用。针对皮革、通讯等重点行业出口企

业，做好政策宣导，为企业在“中国国际贸易单一窗口”等平台

上提供投保信保业务指导，鼓励企业用活用好信保工具。

责任单位：县商务局

七、强化招商引资

20. 突出精准招商 。用好沪明对口合作平台，利用2月份在上

海举办的三明市重点产业推介会，通过项目路演和发放招商手

册、项目推介书等形式，做好招商推介，争取促成一批招商项目

洽谈落地。利用春节期间大田籍乡贤、在外企业家、知名人士返

乡过节及商会年会等契机，组织开展不少于2场恳亲会、联谊会

等系列访商活动，做好乡情、亲情招商，多措并举引导在外企业

家返乡投资。强化县、乡（镇）两级联动招商，加大招商项目策

划，力争春节期间全县开展12场以上的招商活动（含联谊会、座

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谈会等)，签约4个亿元以上招商项目，其中5亿元以上重大产业

项目1个。

责任单位：县商务局、发改局

八、落实税费优惠政策

21. 延续有关财税政策。 。延续实施阶段性降低失业保险费率政

策，失业保险费率降低至 1%（单位 0.5%、个人 0.5%），执行至

2023 年 4 月 30 日。对工业、物流、餐饮、住宿、公路水路运输、

旅游等六大行业，免征 2022 年度地方水利建设基金，2023 年 5

月前落实到位;增值税小规模纳税人“六税两费”减半征收优惠

政策延续执行到 2024 年 12 月 31 日。

责任单位：县人社局、税务局、财政局

九、统筹要素保障

22. 加大金融支持力度。 。用好用足各项货币政策工具，加强产

融对接，在一季度至少举办 1 场有一定规模的政银企融资对接会，

实现授信 4 亿元以上，力争一季度全县新增贷款 6 亿元以上。加

快第八期 100 亿元规模中小微企业纾困增产增效专项资金贷款在

大田投放，力争投放总额达 0.3 亿元。鼓励银行机构对符合条件

的受疫情影响中小微企业办理无还本续贷业务、延期还本付息支

持，做到应续尽续、能续快续、能延则延。加强“银担”合作，

推广“总对总”批量担保业务，进一步降低融资担保费率，引导

县域企业积极申报市融资担保“白名单”企业库，力争融资担保

放大倍数不低于全省、全市平均水平。

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责任单位：县金融办，县人行

23. 实施稳定就业奖补。鼓励企业积极采取有效措施稳定职

工队伍，对经当地有关经济部门确认，春节当月保持连续生产的

规模以上工业企业，1 月用电量不低于 2022 年 12 月用电量 75%

（含 75%）的，按用工人数（以 1 月份企业参加失业保险人数为

准）给予企业 3-10 万元的一次性稳就业奖补，其中 50 人以下奖

补 3 万元、50-100 人（含 50 人）奖补 5 万元、100-300 人（含

100 人）奖补 8 万元、300 人以上奖补 10 万元。所需资金从就业

补助资金中列支。

责任单位：县人社局

24. 支持企业吸纳就业 。按规定落实失业保险稳岗返还政策。

对企业吸纳就业困难人员、毕业年度内高校毕业生的，按规定给

予社保补贴；对企业吸纳登记失业半年以上人员，按规定给予企

业一次性吸纳就业补贴。强化用工服务指导，开展重点企业用工

监测，一季度举办各类线上线下招聘活动 20 场以上；提供大学

生见习岗 20 个，其中一季度完成既定目标的 30%。

责任单位：县人社局、财政局

25. 实施返岗复工服务奖补。凡全县辖区企业农历正月期间

采取“点对点”包车方式组织新老员工返岗复工就业的，按实际

包车费用的 70%给予补贴，每家企业最高补贴不超过 10 万元。所

涉及的奖补资金由县财政予以解决。

责任单位：县人社局，各行业主管部门

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26. 做好节日期间重要民生商品保供稳价工作 。 加强价格监测

预警，适时启动平价商店，严格落实价格补贴联动机制， 确保“两

节”市场供应充足、价格基本稳定。

责任单位：县发改局、民政局、农业农村局、商务局、财政局

27. 科学精准高效做好疫情防控。平稳有序实施新型冠状病

毒感染“乙类乙管”，减少因人员大规模流动和聚集导致疫情快

速传播的风险，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最

大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

责任单位：县卫健局等，各乡（镇）人民政府

28. 破解用林用地等难题。开展现场办公服务指导，主动对

接、提前介入，研究破解项目建设中遇到的用地等要素保障问题。

优化用林审批服务，继续对县级及以上重点项目开通审批“绿色

通道”，即到即审，优先保障用林指标。提速环评审批，对未纳

入《建设项目环境影响分类管理名录》的项目免于办理环评审批

手续，对社会事业与服务业中的学校、福利院、养老院等编制环

境影响报告表的项目实行告知承诺审批，申请单位提交申请材料

后当场就可获得审批文件，进一步缩短环评审批时限。对已通过

环评审批的项目有部分建设内容变动的，审批人员对变动内容加

强组织研判，经分析相关变动内容未导致不利环境影响加重，同

意将其直接纳入竣工验收，无需重新办理环评审批手续。

责任单位：县自然资源局、林业局,大田生态环境局

29. 拧紧安全生产责任链条。针对岁末年初安全生产规律和

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特点，紧盯道路交通、建筑施工、城镇燃气、自建房、矿山、工

贸、烟花爆竹、消防等重点行业领域，在全县范围内深入开展拉

网式安全生产大排查大整治，消除安全隐患，防范化解重大安全

风险。

责任单位：县应急局，县安委会各成员单位

各责任单位要加强对本措施的宣贯和解读，推动加快落

实。本措施除国家和省、市、县相关文件有明确具体时间要求

外，有效期为 2023 年 1 月 1 日至 2023 年 3 月 31 日，具体由各

相关职能责任部门负责解释，并明确标准认定程序。企业应本

着诚实守信的原则进行申报，行业主管部门负责审核。同类政策

标准不一致的，按照“从高不重复”原则执行。

大田县人民政府办公室

2023 年 1 月 19 日